人力资本是经济发展的重要因素。近年来国外猎头公司纷纷抢滩中国人才市场，客观上催生了国内人力资源的市场化流动，本土猎头公司随之发展起来。但这些人才中介机构的经营发展尚处于粗放阶段，急需整合。业内人士呼吁，对这些中介机构给与更多扶持，同时完善行业管理机构，规范猎头公司的经营活动，从而促进人才市场健康有序发展。

                    猎头登陆催热中高级人才市场

    猎头公司是市场经济发达时期的产物。二战以后，美国不遗余力网罗各国科技人才，不择手段将其“猎获”。猎头公司由此而生，并很快在西方国家快速发展起来。“猎头”也就成了高级人才寻访服务的代名词。
    改革开放后，随着社会主义市场经济的快速发展，作为人才配置重要手段的猎头公司，为进入中国的外资企业搜猎既懂中国国情、又具备开拓能力的人才。
    在这些“洋猎头”的带动下，上个世纪90年代以来，上海、广东、浙江、江苏、北京等地，国字号猎头公司应运而生。2001年8月，国家人事部人才流动开发司有关负责人首次透露，国家将允许人才中介实行中外合资。随后人事部出台了《人才市场管理规定》，明确了“人才市场将允许建立中外合资人才中介机构”。今年以来，上海、深圳、北京等地先后出台相应地方政策法规，为猎头公司进入国内人才市场提供了政策、法律等方面的保障。
    随着世界经济中心向亚洲转移，跨国机构纷纷落户中国，我国的猎头公司市场份额不断扩大。2000年，上海注册的外资企业有2万多家，按每家企业有一个客户对象，每个对象按10万元年薪计算，交易额将达到20亿元，其中猎头公司可实现利润6亿元左右。如果再加上国有企业和民营企业的需求，数目相当可观。
    专家指出，随着全球经济一体化进程的加快，人才市场趋于细化，人才流动频率加快，高层次人才交易额将成倍增长，猎头公司将与传统的人才招聘交流会及报刊、网络等传媒一起，构成我国人才市场的三大主力战场。
    一位通过猎头公司跳槽的企业高级管理人员说：在上海，如果没有猎头公司找你谈话，你会觉得很没面子；如果一家公司很少有猎头公司光顾，说明这家公司没有拔尖人才。

                    市场争夺激烈，“土猎头”有待扶持

    前不久，美国加州皇家信息咨询公司与南京一民营猎头公司合作创办的江苏省首家中外合作人才服务中介——仁人经理人咨询有限公司在南京诞生。与此同时，美国、英国、德国、俄罗斯、日本以及中国的香港、台湾等地的人才中介公司，也纷纷派出业务代表与我国有一定知名度的人才服务机构广泛商谈合作事宜。猎头人才市场争夺战已经打响。
    其实，早在上个世纪九十年代初，光辉国际公司、雷文管理顾问公司、雷伯逊咨询顾问公司等国际排名前十位的猎头公司已经以管理顾问、人力资源顾问等变通方式陆续进驻上海、北京、深圳等国内主要的“人才高地”。
    中国最早的猎头公司是1992年成立于沈阳的“沈阳唯用”。上海市人事局的一项统计表明，截至今年5月，全市审批的具有人才中介资质的机构为205家。北京地区经批准的人才中介服务机构目前只有177家。业内人士坦陈，国内真正称得上猎头公司的可能只有赛思、浩竹、科锐、英达、唯德、鹰眼等几十家，主要集中在上海、北京、深圳、广州等地。
    上海厂长经理人才公司是上海市委组织部主管的一家猎头公司。总经理肖建安对记者说，现在有很多优秀人才，特别是信息、生物、市场营销等高精尖技术领域中，有许多无党派、“海归派”知识分子，都游离于我们组织人事部门之外。我们本土猎头公司可以起到桥梁作用，去关心他们、帮助他们。
    上海英达国际人才公司总经理刘培森认为，政府应该对猎头公司进行扶持。一是承认并重视本土猎头公司在网罗高素质人才方面的作用。传统的由政府部门大规模到海外招聘人才的方式如大海捞针，针对性差，效率低下，有的干脆成为一些领导干部出口旅游的借口。拿回一大堆留学生的材料放在柜子里“睡大觉”，没人真正抓落实。其实，这完全可以委托猎头公司来做，以市场化的运作方式，到海外有针对性地挖掘人才。
    二是经济上扶持。政府应该鼓励一些实力雄厚的本土猎头公司在国际人才市场竞争中为国效力。英达公司曾从瑞士、加拿大引进过几个高级专业人才，因经费短缺，只好又推荐给了外资公司。四川一家私企出10万元订金，委托英达公司引进钛白粉工艺国际专家，因为没有足够的实力出国考察，英达公司目前还没有找到合适人选。

                    人才安全问题不容忽视

    记者在采访中也发现，当前国内猎头公司仍是“鱼龙混杂”，主要表现在以下几个方面：
    一是皮包公司多。很多猎头公司只是“一个老板，一个电话、一个接线员”。所谓“人才库”，只是东拉西凑而成。二是运作不规范。猎头公司和猎头对象联合一起给用人单位“挖坑”：猎头公司把一个人才猎到一个地方，把中介费拿到手，三个月后又把他猎到另外一个地方。三是恶性竞争。按行规，猎头公司的佣金是猎取对象第一年年薪的1/3，但很多猎头公司连25%都没有收到，有的只收1/5或1/6，这使得猎头公司工作质量难以保障。四是人才安全问题。什么样的人可以猎，什么样的人不能猎，目前我们还缺乏明确规定。华东师范大学教授倪家泰说，对网络、信息、经济和政治等方面的人才安全问题，美国等发达国家抓得很紧，我国开始重视这个问题，但还没有明确的法规。
    上海市人事局人才开发处处长蔡志强对记者说：虽然上海尚没有明确的法规出台，但我们严格坚持一条，凡涉及到要害部门、危及国家安全的人才不允许猎头公司碰。据他们掌握，目前上海的146名院士以及学科带头人、拔尖人才，包括一些有名气的经营管理人才，都在一些国外猎头公司的网罗范围之内。
    据了解，深圳市人大常委会刚刚通过的《人才条例》对猎头公司“猎人”作了一些限制，猎头公司不得寻聘以下5种情形的人才：正在承担国家、省、市重点工程、科研项目，未经所属单位同意的；正在从事涉及国家安全或者重要机密工作的；正在依法接受审查尚未结案的；由主管部门或资产控股方任命、委派，在任期内未经主管部门或者资产控股方同意的；法律、法规规定的其他人员。
    倪家泰教授说，人力资本已成为经济发展的第一资本，中国加入世贸后，这一问题显得尤为重要。作为高级人才搜寻的猎头公司，必须严格规范运作，政府要采取措施扶优扶强，打击各类不规范行为，保证这一新事物的健康运行。

                    让行会成为第一管理者

    猎头公司应该如何管理?上海的经验就是让行业协会成为第一管理者。作为政府，首先是在许可的范围内，对所有人才全部放开，其次是把好市场准入关，三是搞好市场监督。至于日常的管理，交与行业协会管理。
    今年4月，上海就猎头公司等人才中介机构的管理方面，连续出台两项措施。一是成立人才市场专业执法队伍，市编委专门下达12人编制，猎头公司违规经营者将上黑名单，情节严重的将被驱逐出局。二是有关部门牵头召开了上海人才中介行业协会第一届会员大会。首批会员单位100个，包括国家级区域性人才市场1个，市级、区县级人才服务中心17个，各系统所属的人才服务机构19个，各高校所属的人才服务机构4个和其他具有人才中介服务资质的企事业单位59个。
    据介绍，该协会的宗旨是，遵守宪法、法律、法规和国家政策，协助政府从事行业管理，维护人才中介机构的合法权益，加强会员之间的协调和自律，规范业务活动，维护市场秩序，促进上海人才中介市场的健康发展，维护社会道德风尚。
    承担上海市人事局研究课题《人才中介服务机构改制研究》负责人、上海交通大学人力资源研究所所长石金涛向记者介绍说，“人格独立”应该是这个新成立的人才中介行业协会的基本要求。石金涛承担的课题组在向政府建议时明确提出，中介协会必须自下而上汇集会员企业的意愿，在法律框架内开展活动，是市场主体和政府的社会沟通的一个平台，以影响政策和立法过程，与社会、政府和立法机构进行沟通。这要求政府有关部门必须理顺管理机制，转变管理观念。
    据参与第一届会员大会的几位猎头公司老总对记者说，现有的中介协会的定位和职能还有不明确的地方，筹委会已经根据会员的建议，将重新修改某些规定，以更好地代表会员利益，真正促进中介行业的健康发展。